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石家庄市人民政府关于加快推进钢结构建筑发展的意见

发布时间:2016年11月15日
 

石家庄市人民政府

关于加快推进钢结构建筑发展的意见

各县(市)、区人民政府,高新区、腾博会娱乐官网、循环化工业园和综合保税区管委会,市政府有关部门:

《关于加快推进钢结构建筑发展的意见》已经市政府第62次常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府

2016年11月5日

关于加快推进钢结构建筑发展的意见

为提升建筑品质,大力推动绿色建筑发展,提高建筑产业化水平,促进钢铁产业化解过剩产能和转型升级,依据《河北省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》(冀政发〔2016〕28号)之附件16《加快推进钢结构建筑发展方案》,结合我市实际,现就加快推进钢结构建筑发展提出如下意见。

一、总体要求

以新型工业化、城镇化等需求为牵引,以绿色建材生产和应用为导向,明确重点任务,实现建材工业和建筑业稳增长、调结构、转方式和可持续发展。加速培育龙头企业,拓宽钢结构推广应用领域,加大政策扶持力度,加快创新科技成果转化,促进建筑业转型升级和钢铁企业转型脱困。

二、发展目标

在全市城乡建设中大力推广钢结构建筑,在新建大跨度工业厂房、仓储设施中全部采用钢结构;在市政桥梁、轨道交通、公交站台等适宜钢结构形式的市政基础设施中采用钢结构建筑的比重达到75%以上;在公共建筑中大力推广钢结构,社会投资的新建公共建筑应用钢结构比重达到15%;在住宅建设中积极稳妥推进钢结构,启动一批钢结构住宅项目。

三、工作重点

(一)培育钢结构及配套部品生产企业。把我市钢结构建筑产业打造成具备辐射京津能力的新兴产业。在“十三五”期间,培育1个试点县、2-3家钢结构制造和施工龙头企业、钢结构配套部品生产骨干企业。整合现有资源,搭建钢结构有关企业组成的合作平台。支持有实力的钢结构及配套部品生产企业做优做强,提高市场竞争力。鼓励有条件的钢铁企业和建筑施工企业调整产品结构,向钢结构及配套部品产业转型。支持国外、省外优势企业与本地企业合作,提升企业综合实力。引导传统建材企业向新型建材企业转型,大力发展与钢结构配套的节能环保和绿色建筑材料。培育从事钢构件及配套部品生产的建筑产业现代化基地,促进上下游产业链的联动发展,形成支撑钢结构建筑发展的产业规模。

(二)研发推广钢结构等装配式建筑应用的配套墙体材料。以钢结构为载体,促进新型墙体和节能保温材料革新发展。重点发展本质安全和节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料,鼓励研发、生产利用煤矸石、炉渣、粉煤灰、秸秆等“固废”材料作主要材料的环保、绿色建材及可再生原材料的建材产品。鼓励发展保温、隔热及防火性能良好、施工便利、使用寿命长的与钢结构建筑配套的结构与保温装饰一体化外墙板。强力推进建筑保温与结构一体化技术。

(三)推动钢结构建筑项目建设。各县(市)、区从土地、设计、规划源头抓起,大力推广钢结构建筑。一是政府投资主导准备建设但未完成施工图设计文件审查的大型场馆项目,采用钢结构方式建设;二是在大跨度工业厂房、仓储设施中全力推广钢结构;三是在适宜的市政基础设施中采用钢结构,政府投资的单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑全部采用钢结构,社会投资的新建公共建筑应用钢结构比重逐步达到15%以上;四是在住宅建设中积极稳妥地推进钢结构应用,要在政府投资主导的棚户区及危旧房改造、抗震安居工程等住宅项目中,拿出不低于5%的项目开展钢结构住宅项目规模化示范;鼓励房地产开发企业建设钢结构住宅;五是结合美丽乡村建设,在农村居民自建住房项目中开展钢结构建筑试点,特别是正定县内京广线以西部分率先推广钢结构建筑。

(四)加强钢结构和配套部品技术支撑。支持钢结构产业技术攻关和研发平台建设,鼓励钢结构有关企业与大专院校、研发设计企业合作,加大钢结构和配套部品研发力度,开发具有核心技术的新产品、新材料、新工艺和新体系,提高钢构件和配套部品的标准化、系列化和通用化水平,推动钢铁企业生产符合钢结构建筑模数的钢材。大力推进建筑信息模型(BIM)等信息技术在钢结构建筑设计、生产、施工和运营等方面的应用,搭建信息协作平台和协同管理平台,实现市场需求、科技创新、产品开发、设计服务、材料供应、生产能力和安装计划等数据的有效整合。加强技术创新,有效解决钢结构建筑防火、防腐、隔声等问题。

四、政策支持

从事钢结构建筑的有关企业和钢结构建筑项目除享受《石家庄市人民政府办公厅关于加快推进我市建筑产业化的实施意见》(石政办发〔2016〕29号)支持政策外,享受以下支持政策。

(一)对引进大型专用先进设备的企业,按照规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧政策。

(二)在2020年底以前,对新开工建设的城镇钢结构商品住宅和农村居民自建钢结构住房项目,由建设单位提出申请,经住建部门批准,项目所在地政府按照100元/平方米予以补贴,具体办法由各县(市)、区制定。

(三)企业销售自产的经认定列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的钢结构建筑预制墙体材料,按规定享受增值税即征即退50%的政策。钢结构建筑预制墙体部分,征收的新型墙体材料专项基金即征即退。

(四)采用钢结构方式建设的商品住房项目,在办理规划审批手续时,其外墙预制部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率核算。在办理《商品房预售许可证》时,允许将预制构件投资计入工程建设总投资额,纳入进度衡量。

(五)在评选优质工程、优秀工程设计和考核文明工地时,将采用钢结构建筑设计、施工情况作为一项指标优先推荐。

(六)鼓励设计、施工、生产、科研等单位,广泛开展墙材革新、建筑节能研发及应用,每年市财政列入预算予以奖励,从新型墙材革新专项基金中列支。

五、保障措施

(一)成立市推进钢结构建筑工作领导小组。市政府成立以主管副市长为组长,主管副秘书长为副组长,市住建局、市发改委、市国土局、市规划局、市财政局、市科技局、市国税局、市地税局、市环保局等部门主要负责同志为成员的领导小组,负责统筹规划、组织协调、整体推进全市钢结构建筑工作。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,负责推进钢结构建筑日常工作。各县(市)、区也要参照市里的做法成立相应机构,切实加强组织领导,确保这项工作的顺利开展。

(二)强化各部门职能。各有关部门要严格按照市政府确定的钢结构建筑发展目标,认真履行职责,确保工作落实到位。住房和城乡建设部门负责推进钢结构建筑的统筹协调工作并抓好落实。发展和改革部门负责立项阶段的审批、核准和备案工作。国土部门负责按照钢结构建筑发展目标要求,保障钢结构建筑项目用地,并依据规划、住建等部门的具体要求在招拍挂文件中予以明确。规划部门负责在规划审批环节提出按规定比例落实钢结构建筑项目要求,严格把关。财政、国税、地税部门负责财税优惠政策的落实。其他有关部门按照各自职责,负责做好支持钢结构建筑工作。

(三)强化技术指导。住房和城乡建设部门要组织专家加强钢结构建筑项目建设方案和应用技术的指导,加强钢结构建筑工程质量安全监管,严格项目质量安全主体责任,强化钢结构建筑防火、防腐等安全环节的检查和验收。

(四)加大培训工作力度。加大对工程技术人员进行钢结构和配套部品在设计、制造和施工方面的培训,全面提高技术人员水平,为钢结构产业的长远发展打下坚实的技术和人才基础。

(五)强化宣传舆论引导。通过报纸、电视、电台和网络等媒体,大力宣传钢结构建筑应用的重要意义,让公众全面了解钢结构建筑对提高建筑安全、提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用,提高钢结构建筑在社会领域中的认知度和认同感。

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