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关于印发《腾博会娱乐官网2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知

发布时间:2016年09月26日
 

石家庄腾博会娱乐官网管理委员会

关于印发《腾博会娱乐官网2016年秋季农作物秸秆

禁烧工作实施方案》的通知

 

各街道办事处、新区有关部门:

《腾博会娱乐官网2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》以经管委会研究同意通过,现印发给你们,请你们认真贯彻落实执行。

 

 

石家庄腾博会娱乐官网管理委员会

                                2016年9月22

 

 

2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案

    

根据石家庄市《2016年农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知要求和“全省秸秆禁烧和综合利用工作视频会议”精神,为进一步推进生态文明建设,确保秋季农作物秸秆禁烧工作落到实处,特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

按照市委、市政府的安排部署,坚持做好禁止秸秆露天焚烧工作,加强农作物秸秆综合利用,实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高,确保大气质量的明显好转

(二)基本原则

1.坚持依法禁烧的原则。按照国家和省、市有关法律、法规的要求,公民应自觉履行环境保护义务,增强环境好护意识,采取低碳、节俭、环保的生活方式。各街道办事处及相关部门要依照法律法规要求,全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、荒草等一切可燃物。

2.坚持属地管理原则。各街道办事处是禁烧工作的责任主体,主要领导是第一责任人,主管领导是直接责任人。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作。

3.坚持部门配合原则。各街道办事处对本辖区秸杆禁烧工作负总责。环保局、经发局要全面履行执法监督职责,组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法工作。综合执法局要加强对环卫工人的宣传教育,垃圾、树叶随扫随清。公安分局等部门要密切配合,树立“一盘棋”思想,充分发挥部门职能作用,共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

4.坚持教育和处罚相结合原则。各街道办事处要认真做好《河北省大气污染防治条例》、河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规宣传教育,制定切实可行的、符合本地实际的奖励处罚措施。

 二、工作目标和步骤

(一)工作目标

各有关部门在管委会统一领导下,把秸秆禁烧摆在更加突出的位置,充分发挥各自职能,主动作为、密切配合、协调联动、认真做好全面禁烧工作。积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆、垃圾、树叶、杂草等得到全面清理。按照市委、市政府要求,确保辖区范围内“不点一把火、不冒一处烟”,圆满完成全年农作物秸秆禁烧工作任务。

(二)工作步骤

 今年秋季秸秆禁烧工作时间,自925起到1110止,分三个阶段进行。

1.组织发动阶段时间为925930。各有关部门要制定具体可行的秸秆禁烧工作方案、秸秆禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案和各项工作制度,全面细致做好秸秆禁烧组织发动和宣传工作,教育引导广大农民群众增强环保意识。综合执法局要制定城市树叶(垃圾)清扫、转运、处理制度,教育环卫工人不点不烧树叶、垃圾,努力提高全民“大禁烧”的自觉性。

2.全面禁烧阶段时间为1011030。各街道办事处要成立秸秆禁烧指挥部,抽调专职人员分片进行督导,并指定专人24小时值班,及时处理、上报有关秸秆禁烧信息。并要组建秸秆禁烧巡逻小分队,坚持全天候巡回检查,防止发生秸秆露天焚烧现象。综合执法局要加强对辖区内垃圾存放点的巡视工作,防治在辖区内焚烧垃圾等易燃物。

3.考核验收阶段时间为1111110。管委会将组织有关部门组成验收组,分片对各各街道办事处秸秆禁烧工作进行全面考核验收,考核验收结果全市通报。

三、保障措施

1.加强组织领导为进一步做好今年秋季秸秆禁烧工作,腾博会娱乐官网管委会成立秋季秸秆禁烧工作领导小组,总指挥长由腾博会娱乐官网管委会副调研员郝进国担任,常务副总指挥长由环保局局长高国卿担任,副指挥长由大气办常务副主任贾振恒担任。下设办公室,办公室设在环保局,办公室主任由环保局副局长李连海担任,成员单位由环保局,综合执法局,公安分局,经发局,街道办事处等相关部门组成。

2.严格问责制度秸秆禁烧工作将列入年度考核内容。凡出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的发现一起,通报一起。各街道办事处和各有关部门要进一步强化依法执政,对破坏环境的违法行为坚决查处,绝不姑息。继续坚持县、乡镇(办)与分包部门捆绑责任制,出现问题一并追究责任,被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的,由纪检监察部门进行诫勉谈话,造成严重影响的严肃追相关人员的责任。

3.强化督导检查。秸秆禁烧涉及面广,易反复,各级都要强化督导检查工作。一是要明确检查重点。在秸秆禁烧的重点环节点,易烧多发区,要加大巡查频次,组织专项大联查。二是要加大核查处理力度。各街道办事处要结合遥感卫星监测信息,认真组织开展巡查、核查,并及时调查取证,依法处理反馈。如发现误判火点需申请核销的,要提供带有全球定位系统,(GPS)定位仪坐标显示的现场背景照片等详细证据材料。三是做好应急响应工作,在重污染天气应急响应期间,要及时调整巡查时间,加大巡查和督查力度,确保禁烧工作落到实处。

4.严格落实责任管委会在本辖区内逐级签订秸秆禁烧责任状,明确禁烧责任和禁烧目标,要统一安排部署,制定工作方案,落实禁烧责任,抓好工作落实。环保局要加强执法监督职责,组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法等工作。财政局要安排专项资金,用于秸秆禁烧和综合利用,确保此项工作顺利开展。经发局要加强现农作物秸秆综合利用技术推广工作,拓宽秸秆综合利用渠道。管委会要对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的领导实施责任追究。公安分局要针对故意焚烧行为,要抓典型、要严惩,要曝光,确实起到震慑犯罪教育群众的作用。综合执法局要加大管理力度,采取有力措施,负责抓好城区垃圾、树叶的清运工作,要教育园林、环卫工人严禁露天焚烧。还要做好道路两侧的管理,严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施,严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。

5.推行网格化管理。今年秋季秸秆禁烧期间继续推行“县负责、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“县包街道办事处,办事处干部包村,村干部包组包片,专职人员包地块”的网格化管理责任制。坚决做到白天不见烟,晚间不见火,确保不发生露天焚烧秸秆现象。所有主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部。各居委会要组成5-8人的巡查队,深入田间地头,实行24小时不间断监控。机场周围、高速公路、高速铁路两侧每两公里要安排1-2人全天候巡逻,真正做到“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。

 

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