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石家庄市人民政府关于加强今冬明春大气污染防治工作的意见

发布时间:2016年11月02日
 

石家庄市人民政府

关于加强今冬明春大气污染防治工作的意见

各县(市)、区人民政府,高新区,腾博会娱乐官网,循环化工园区,市政府有关部门:

冬季是我市大气污染较为严重的时期。根据气象部门预测,受厄尔尼诺现象影响,今年秋冬季我国北方南风多、逆温时间长、静稳天气多,不利于污染物扩散。从10月下旬到年底,我市可能出现至少4次重污染天气过程。随着供暖期临近,煤炭消费将大幅上升,大气污染排放量增加与不利气象条件相互叠加,防治难度将明显加大。为进一步加强大气污染防治,大幅削减冬季污染“峰值”,现就加强今冬明春大气污染防治工作提出意见如下:

一、严管散煤污染

1进一步提高市区集中供热率。加快西柏坡电厂、上安电厂废热入市工程建设,除满足市区新增供热需求外,加快对市区部分燃煤供热发电机组和燃煤供热锅炉替代。对热力管网不能覆盖的区域,加快“煤改气”、“煤改电”,确保今年市区二环路以内实现散煤“归零”。(市住建局牵头,市发改委、石家庄供电公司配合)

2加快推进市区主城区和县(市)、区建成区散煤压减替代。科学谋划,合理安排,积极引导,加快实施“煤改气”、“煤改电”工程和洁净燃料替代。对没有完工和尚未进点施工的项目,倒排工期,挂图作战,领导带队,现场督办,确保1115日前竣工投用。加大排查力度,严禁主城区集贸市场、批发市场、个体经营户、房屋租住户燃用散煤。(市发改委牵头,市商务局、市环保局、市城管委、石家庄供电公司配合)

3大力推动农村地区散煤压减替代。按照省政府下达的我市农村地区推广高效清洁燃烧炉具17万台、压减替代散煤50万吨的目标要求,查找差距,强力攻坚,进一步细化分解任务,落实到县、乡、村三级,严格考核奖惩。与此同时,由市直部门领导带队组成若干工作组,进驻到完成任务差距较大的县(市)区、乡镇开展督导工作,直至任务全部完成。(市农业局牵头,市发改委、石家庄供电公司配合)

4加强燃煤生产、经营、使用各环节监管。建立完善煤炭制品生产加工领域质量抽检制度,加大对燃煤单位煤质抽检频次,对违法违规生产和使用不达标煤炭的,一律予以顶格处罚。市区(含新三区、高新区、腾博会娱乐官网、循环化工园区)及正定县、元氏县等区域禁止散煤(不含型煤)经营。按照取缔一批、整顿一批、规范一批的目标要求,对全市煤炭经营单位进行深度整治,达不到标准要求的依法予以关停取缔。严厉打击煤炭经营单位销售劣质煤不法行为。依法取缔劣质煤销售网点。(市工商局、市环保局、市质监局牵头)

5加快对燃煤锅炉的改造淘汰。对全市燃煤锅炉进行一次拉网式排查,对违法违规使用燃煤锅炉的予以严厉惩处,并严肃追究有关部门的监管责任。加快推进建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰速度,确保超额完成省政府下达的燃煤工业锅炉改造目标任务。(市环保局、市工信局牵头)

二、严控工业污染

6加快推进污染企业搬迁。对列入搬迁计划的石钢、华药、石药等重点企业,一企一策,尽快研究确定支持企业搬迁的政策措施,确保企业按期完成搬迁改造任务,2017年底前完不成任务的,一律停产。(市发改委牵头)

7严控高架源污染。对电力、钢铁、焦化、水泥、铸造、玻璃等重点行业企业,全部建立排放清单,全面实行在线监测,“一企一档”进行整治,10月底前仍不能稳定达标排放的坚决停产。(市环保局牵头)

8加大VOC治理力度。加快推进制药、化工、涂装、包装印刷、家具等挥发性有机物行业的达标治理,完成一批挥发性有机物治理项目。加强对挥发性有机物排放企业的监督检查,加快推动企业进行设备泄漏检测与修复。对重点VOC排放企业全部安装在线监控设备,并与环保部门联网。(市环保局牵头,市财政局配合)

9加快推进焦化行业专项整治。加快推进焦化行业污染深度治理,研究提出我市焦化行业部分企业退出、焦炭产能进一步压减的具体意见。(市工信局牵头)

10实行部分行业错峰生产。今年11月至明年1月,水泥行业除承担居民供暖、协同处置城市垃圾及危险废弃物等保民生任务的生产线外全部停产;参照水泥行业做法,提出对焦化、铸造等重污染行业错峰生产的意见。在保障居民供暖的前提下,电力行业企业冬季发电量比上年同期减少15%以上。(市工信局、市发改委牵头)

11严防企业偷排偷放。对重点监控企业、燃煤设施、挥发性有机物排放源特别是高架源,采取驻厂监管、随机抽查、在线监控等方式,加大检查力度,加密检查频次,加强环保设施运行和污染排放情况监测,确保稳定达标排放。(市环保局牵头)

三、严控面源污染

12加强工地扬尘管理。对市内五区所有工地进行再次全面排查,未加装视频监控和未落实“十二条”措施的施工工地,一律停工整改。新建项目必须将扬尘污染防治经费纳入招标预算内容,严格落实扬尘防控措施;加强拆迁工地审批管理,主城区拆迁须采取湿法作业或进行封闭拆迁,凡扬尘防控措施不到位的,一律予以重罚并责令停工整改。(市住建局、市城管委牵头)

13加强道路扬尘管理。继续实施“以克论净”,市内五区要加大对裸露和未硬化地面的排查力度,采取硬化、绿化或洒水覆盖等有效抑尘措施。同时,在做好辖区主要路段清扫保洁的基础上,重点加强对小街小巷的清扫保洁力度。加大督导检查力度,对发现问题的工地,依法顶格处罚。加大对市区周边国省干道、高速公路、城市快速路的道路清扫和保洁力度,研究制定市区过境重载车辆绕行方案。(市城管委、市交通局、市交管局牵头)

14严格渣土运输管理。按照《石家庄市主城区建筑垃圾管理工作责任追究办法》,制定制式承诺书并督促区城管部门、建设单位、施工单位、渣土运输企业四方签订承诺书,对车辆密闭不严、超高运输等不按承诺书要求运输渣土的建设单位、施工单位、建筑垃圾运输企业和个人一律顶格处罚;对违规运输的施工工地,责令停工整改;按照《石家庄市建筑渣土资质运输企业及车辆考核管理办法》,对扣分记满分的违规运输车辆,取消其建筑垃圾运输资格,并自取消之日起一年内禁止重新申报。加大路查、夜查、联查力度,严查渣土运输车辆道路遗撒和乱倾乱倒。(市城管委、市交管局牵头)

15加大矿山综合整治力度。加强对114个停产露天矿山和32个被取缔露天矿山的巡查,防止反弹,加快9个矿山修复绿化,确保年底前全部完成。进一步采取措施,加大到期矿山关停力度。严厉打击非法开采和加工,坚决遏制西部山区非法开采严重的现象。(市国土局牵头)

16强化畜禽养殖污染治理。尽快完成我市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的划定,加快推进禁养区畜禽养殖企业(户)的搬迁和取缔工作。对机场周边养殖企业(户)进行全面彻底排查整治,消除机场周边异味污染。(市畜牧局、市环保局牵头)

17加大烟花爆竹燃放管控力度。进一步明确要求,落实责任,加强管理,确保禁止燃放烟花爆竹规定执行到位。春节期间,二环路以内禁止燃放烟花爆竹;三级以上预警期间,主城区和县城建成区全面禁止燃放。(市公安局牵头,市气水办配合)

18严禁焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾等废弃物。严格落实分级管理责任,全面加强精细化管理,加大督导检查力度。对发现的问题,公开曝光,并严肃问责。(市秸秆禁烧办、市城管委牵头)

四、严控尾气污染

19严禁车辆违规入市。加大对违规进入主城区车辆,尤其是对一些无牌、套牌、假牌大货车违规入市问题的查处力度,对违规入市车辆实行高限处罚。在市区主要路段全部安装机动车尾气快速监测设备,严禁尾气超标车辆上路行驶。(市交管局牵头,市环保局配合)

20减少道路交通拥堵。在重污染天气预警期间,提高机动车限行级别,三级预警期间限两个号,二级预警期间单双号限行。研究机关事业单位错峰上下班制度,适时启动冬季取暖期机动车限两个号常态化措施。(市交管局牵头,市气水办配合)

21大力发展绿色交通。学习外地先进经验做法,建设公共自行车都市,在市区所有小区门口、学校门口、商场门口与各个路口设公共自行车存取点,市民凭身份证1小时内免费使用;加大新能源汽车推广力度,加大充电设施建设力度,进一步加快电动公交车更换燃油(气)公交车速度,逐步提高电动出租车比例;加快谋划城市BRT(快速公交系统)建设方案。(市城管委、市工信局、市交通局牵头)

22加强非道路移动机械管理。主城区施工作业的非道路移动机械,全部实行登记备案制度;以柴油为动力非道路移动机械,要全部加装尾气净化治理装置;凡尾气不达标的,一律不允许使用,违规使用者予以严厉处罚。(市环保局牵头,市住建局、市城管委、市园林局、市轨道办、市交通局、市交管局、市商务局等部门配合)

23开展油气回收专项检查。组织对加油站、储油库、油罐车油气回收装置安装运行情况开展一次“回头看”,对擅自停运、拆除、超标运行等行为予以严肃查处。与此同时,进一步加强油品质量监管,严厉打击劣质油品制售行为,坚决取缔“黑加油站”。(市商务局、市环保局、市工商局、市质监局牵头)

24进一步加大老旧车辆淘汰力度,加强报废汽车回收、存储、运输、拆解、注销各环节监管,坚决杜绝报废车辆二次流入市场。(市交管局牵头,市工商局、市商务局等部门配合)

五、严抓重污染天气应对

25加强预报预警。继续开展城市空气质量3天准确预报和10天潜势分析,按小时准确预报重污染过程的高值和持续时间,预报等级统一按上限执行,并及时发布预警信息。充分利用各类媒体,第一时间发布重污染天气预报预警信息,组织专家进行讲解,扩大公众知情权,避免热点炒作。(市环保局、市气象局牵头)

26修订完善应急预案。按照国家和省有关要求,要从统一京津冀分级标准、提高工业污染源减排比例、增加减排大气污染物种类、机动车限行尾号与北京市保持一致、增加污染减排措施等方面,修订完善我市预案。(市气水办牵头)

27提高应急响应精准度。以对大气污染的贡献度为标准,对污染排放企业进行分类,逐一列出清单,落实到工艺流程和停限产设备,确保应急措施可操作、可核查、可计量。严格按照应急预案启动应急响应,区别对待、精准施治,分类实施错峰生产,提高应急响应的精准度和有效性。(市气水办牵头,市环保局、市工信局、市发改委配合)

28严格督导检查。对重污染天气应对工作进行跟踪问效,加密检查频次,确保减排措施落到实处。市气水办牵头组成联合督导组,深入各县(市)、区督导检查应急响应、企业减排、扬尘整治、机动车管控等措施落实情况,对工作不到位、应对不力的单位和责任人严肃问责。(市气水办牵头)

六、狠抓执法监管

29加大对非法生产和偷排偷放打击力度。深入开展“利剑斩污”、百日攻坚等专项行动,集中整治一批环境污染企业,严厉查处一批环境违法案件,始终保持严打重罚的高压态势。加大对重点排污企业监管力度,严厉打击偷排偷放和超标排放。同时,加强对环境监测设备、污染源自动监控设施的监督检查,对弄虚作假的,一经查实,严肃处理。每月组织冬季大气污染防治专项执法检查,公布一批不达标企业名单,对不达标企业,限期整改并按上限处罚。同时,将企业环保行为作为社会信用体系建设的重要内容,把违法违规排污行为记入企业不良记录或列入“黑名单”。(市公安局、市环保局牵头)

30加大督导问责力度。市直有关部门要对各自承担的任务进行细化分解,明确责任,落实到人。各县(市)、区要按照本意见要求,研究制定贯彻落实的具体措施。市政府督查室要将本意见有关事项列入重点督查内容,制定督查计划,加大督导检查力度,每周通报一次督导检查结果。对存在工作不力、履职缺位等问题的,依法依规追究相关单位领导及人员的责任。(市政府督查室、市气水办、市监察局牵头)

 

石家庄市人民政府

20161025

 

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